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　　司法部、国度发展更始委、商务部负责东谈主就《国务院对于对外投资的规矩》答记者问

　　新华社北京6月1日电　题：司法部、国度发展更始委、商务部负责东谈主就《国务院对于对外投资的规矩》答记者问

　　新华社记者

　　2026年5月5日，国务院总理李强签署第837号国务院令，公布《国务院对于对外投资的规矩》（以下简称《规矩》），自2026年7月1日起扩充。日前，司法部、国度发展更始委、商务部负责东谈主就《规矩》的联系问题恢复了记者发问。

　　问：请简要先容一下《规矩》的制定布景。

　　答：对外投资是对外灵通的要害方面。党的十八大以来，党中央、国务院就深化对外投资边界更始，健全境外投资法律体系等作出一系列有打算部署，我国对外投资边界稳居宇宙前线，参与国际产业单干调和不断深化。跟着百年变局加快演进，地缘政事风险高潮，国际竞争日益强烈，经久以来主要依据部门规章、门径性文献等实施对外投辛苦理服务的模式已不妥贴现实需求，进军需要高位阶挑升立法将经久扩充的有用措施高潮为法律轨制，更好对接国际高圭臬经济贸易规则，明确对外投资服务、料理、保护等方面的轨制措施，以有用保护投资者过火对外投资正当权利，平和国度主权、安全和发展利益，在法治轨谈上激动对外投资高质地发展。

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　　制定《规矩》是贯彻落实党的二十届三中、四中全会对于健全对外投辛苦理服务体系、有用实施对外投辛苦理有打算部署的要害举措，是统筹发展和安全、激动对外投资高质地发展的进军需要，是我国海誓山盟扩掀灵通，激动经济全球化朝着愈加灵通、包容、普惠、均衡、共赢的场地发展的要害法治实践，在我国对外投资发展历程上具有里程碑风趣。

　　问：《规矩》制定中征求办法的情况怎么？

　　答：在《规矩》制定经由中，草拟部门严格按照科学立法、民主立法、照章立法联系条目，按要道无为听取各方面办法。《国务院2025年度立法责任规划》建议激动对外投资立法。制定国务院对于对外投资的规矩列入《国务院2026年度立法责任规划》。司法部、国度发展更始委、商务部厚爱梳理对外投资实践中的胜利和问题，通过书面征求办法、赴地方调研、拜访企业、召开大师茶话会等步地，久了了解联系部门、企业、行业协会商会、大师学者和讼师的办法并充分筹谋选拔。草拟造成责任稿后，司法部先后三轮征求中央联系单元、地方东谈主民政府、联系东谈主民团体等100多家单元办法，屡次组织大师论证，听取联系企业、行业协会商会、大师学者、东谈主大代表、政协委员的办法，赴地方开展实地调研，在此基础上，对各方面建议的办法建议逐条厚爱筹谋、充分招揽选拔，反复修改完善造成草案，按照立法要道提请国务院常务会议审议后公布扩充。不错说，《规矩》无为征求并充分吸纳了各类办法建议，是各方面机灵的结晶。

　　问：制定《规矩》的总体想路是什么？

　　答：《规矩》以习近平新时期中国特质社会宗旨想想为指点，罢黜以下总体想路：一是贯彻落实党中央、国务院有打算部署，将党的十八大以来的对外投资监管劝诫和更始后果高潮为法律轨制。二是对峙问题导向，把合手新情况新问题，明确对外投资基本原则，针对性完善对外投资服务、料理、保护方面的主要轨制。三是统筹发展和安全，既多措并举促进对外投资高质地发展，明确我国坚定平和多边宗旨、对峙对外灵通的原则态度，复古投资者按照商场化原则开展对外投资步履，又稳妥预置投资边界风险驻防搪塞措施，坚决平和国度主权、安全和发展利益。

　　问：《规矩》适用于哪些情形？

　　答：《规矩》回想经久实践劝诫，明确规矩：中华东谈主民共和国境内投资者对外投资，适用本规矩。对外投资即境外投资，是指投资者以干涉财富、权利八成提供融资、担保等步地，顺利八成辗转取得其他国度（地区）的企业、财富等统统权、限度权、筹划料理权以过火他关系权利的步履。投资者包括中国境内的企业、其他组织和住户个东谈主。对投资者在香港止境行政区、澳门止境行政区、台湾地区投资的料理，参照本规矩执行；法律、行政律例八成国务院另有规矩的，依照其规矩。

　　问：对外投资责任罢黜哪些基本原则和条目？

　　答：对外投资责任罢黜的基本原则和条目，是作念好对外投资责任的行为指南，止境要害。对此，《规矩》明确规矩：对外投资责任对峙对外灵通的基本国策，贯彻总体国度安全不雅，统筹发展和安全，统筹国内国际，健全对外投辛苦理服务体系，擢升对外投禀赋量与水平，促进灵通调和、互利共赢。同期，重申中国对峙高水平对外灵通，饱读舞开展对外投资的原则态度：国度主动对接国际高圭臬经济贸易规则，激动高质地共建“一带一王人”，激动多双边投资调和机制设立，积极参与国际投资规则制定，推动产业链供应链国际调和，反对单边宗旨和保护宗旨，推动设立灵通型宇宙经济。

　　投资者是开展对外投资步履的主体。《规矩》明确规矩，国度复古投资者按照商场化原则开展对外投资步履，积极参与国际调和竞争。投资者照章享有对外投资自主权，自主有打算、自担风险、自夸盈亏。同期，落实投资者主体牵扯、强化法治原则，规矩投资者开展对外投资过火关系步履，应当投降法律律例和国际常规，尊重当地习俗和文化传统，投降交易谈德，淳厚守信、公谈竞争，履行社会牵扯，炒股配资门户平和国度形象，不得妨害商场竞争步骤、松弛生态环境、损伤做事者正当权利，不得危害中国国度安全、损伤国度利益和社会全球利益。

　　问：《规矩》在对外投资服务方面作了哪些规矩？

　　答：党的二十届四中全会建议健全外洋详细服务体系。《规矩》明确国度健全外洋详细服务体系，促进贸易投资一体化，并从多个维度完善轨制措施，为出海企业参与国际调和竞争提供有劲法治保障：一是完善全球平台与服务，统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、出境入境、海关、贸促等边界服务资源，为投资者提供服务保障；省级以上东谈主民政府过火联系部门擢升全球服务才智和水平。二是复古商议评估、法律服务、管帐审计、信用评级、长入仲裁、学问产权等专科服务机构提高国际化服务才智和水平，提供高质地专科服务。三是银行业金融机构驻足职能定位提供融资等金融服务，饱读舞计策性保障机构提供外洋投资保障等服务。四是行业协会商会、贸易投资促进组织按照规矩提供与对外投资联系的信息商议、权利保护等方面的服务。

　　问：《规矩》在对外投辛苦理方面作了哪些规矩？

　　答：党的二十届四中全会对有用实施对外投辛苦理作出部署。《规矩》回想索求经久以来对外投辛苦理实践劝诫，并与现行法律规矩作好调和衔尾：

　　一是国度健全对外投辛苦理体系，完善调控措施，分类分级实施全经由监管，加强风险防控，提高对外投资的科学性、安全性，推动投资便利化和有用驻防风险相投资。

　　二是国务院投资主宰部门、商务主宰部门会同国务院其他联系部门证据国民经济和社会发展需要、联系国度（地区）投资环境变化和风险进度等，制定、调遣和实施对外投资计策，明确饱读舞、已毕、拦阻的对外投资，加强对外投资监管，指点、监督投资者门径投资筹划步履。

　　三是与现行轨制衔尾，明确投资者开展对外投资步履照章需要履行核准备案、信息报告、跨境资金登记等手续的，应当依照国度联系规矩办理，照实提交联系材料。

　　四是明确国度健全境外投资安全审查轨制，国务院投资主宰部门、商务主宰部门会同国务院其他联系部门对影响八成可能影响国度安全的境外投资及关系财富、权利等的转让、责罚进行安全审查。

　　五是强化投资者主体牵扯，条目投资者门径投资筹划步履，不得滋扰对外投资商场步骤。

　　问：《规矩》在对外投资保护方面作了哪些规矩？

　　答：跟着中国对外投资深度参与国际产业单干调和，投资者过火对外投资正当权利的保护需求日益突显。《规矩》对接国际高圭臬经济贸易规则，鉴戒宇宙主要经济体的联系法律和国际通行作念法，从四个方面作出规矩：

　　一是国务院联系部门加强对外投资监测预警和风险评估，实时发布联系国度（地区）安全气象，教导投资风险，指点和匡助投资者作念好安全风险驻防，平和国度外洋利益和投资者正当权利。

　　二是中国证据坚贞八成参加的国际合同、协定，八成按照对等互惠原则，与其他国度（地区）、国际组织等开展法则边界调和与调换，保护投资者过火投资的企业、名目所属职工和财富等的安全以及联系组织、个东谈主的耿介权利。国度积极商签多双边贸易投资协定等国际经贸协定，提高对外投资保护水平，促进投资解放化便利化。

　　三是国度照章为在其他国度（地区）投资的中国公民、组织过火在该国度（地区）投资的企业、名目所属中国籍职工提供领事保护与协助，平和其耿介权利。中国政府作出避险安排的，联系组织、个东谈主应当配合。

　　四是饱读舞投资者通过协商、长入、仲裁、诉讼等多种步地化解对外投资联系矛盾纠纷，平和本人正当权利。

　　问：连年来，个别番邦政府、组织等对中国投资者过火对外投资摄取脑怒性措施，不对理打压、已毕中国对外投资，《规矩》针对这些情形规矩了哪些搪塞措施？

　　答：经济全球化是东谈主类社会发展必经之路，中国事经济全球化的积极参与者和坚定复古者。中国坚定实施对外灵通基本国策，遵守促进贸易和投资解放化便利化，长久秉持共商共建分享原则，对峙真确的多边宗旨，反对单边宗旨和保护宗旨，坚定平和以规则为基础、透明、非脑怒、灵通、包容的多边贸易体制，平和公谈竞争，积极参与全球经济治理。连年来，经济全球化际遇逆流，单边宗旨、保护宗旨、伶仃宗旨高潮，个别番邦政府、组织等对中国投资者过火对外投资的脑怒性措施，严重损伤我国公民、组织的耿介权利，侵害我国外洋利益。为切实提高对外投资保护才智和水平，加强保护力度，《规矩》规矩了以下措施：

　　一是针对番邦国度（地区）与贸易联系的投资壁垒八成其他投资筹划阻扰，国务院商务主宰部门不错自行八成会同联系部门开展视察，国务院联系部门不错证据视察收尾摄取调遣联系国别投资计策，拦阻八成已毕联系货色、时期相差口等措施。

　　二是针对番邦国度（地区）、国际组织在投资筹划等方面摄取脑怒性拦阻、已毕八成其他相通措施，中国政府有权证据履行情况摄取相应措施，并不错依据《中华东谈主民共和国反番邦制裁法》过火配套规矩等对顺利八成辗转参与制定、决定和实施联系措施的组织、个东谈主实施反制。

　　三是针对番邦组织、个东谈主危害中国国度主权、安全、发展利益，违归宽泛的商场往复原则中息往复，八成摄取脑怒性措施，不对理劫夺八成已毕投资者过火对外投资耿介权利的，国务院联系部门不错对其摄取拦阻八成已毕其在中国境内投资、入境以及联系往复、调和等措施。

　　上述措施是为保护中国投资者过火对外投资的耿介权利、保护国度外洋利益不受威迫侵害而摄取的必要措施，是保护性、退避性措施，不影响宽泛的商场往复步履，也不影响企业自主照章惩处交易纠纷。

　　问：为确保《规矩》奏凯实施，需要重心作念好哪些责任？

　　答：国度发展更始委、商务部将会同联系部门和地方抓好《规矩》组织实施：一是作念好宣传阐释，开展体式各类的宣传、解读、培训责任，重心激动政府过火联系部门责任主谈主员全面、准确掌合手《规矩》内容，证实精神本质，同期推动社会公众了解和掌合手《规矩》内容，为实施《规矩》营造精良环境。二是作念好配套轨制制定校正，明确细化联系内容，同期完善协同机制，加强计策衔尾。三是作念好对投资者的服务指点，不断提高对外投资服务、料理和保护水平，促进对外投资高质地发展和高水吉祥全良性互动。（完）